陳必昌在全市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會成員（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

剛才，大家觀看了安全生產(chǎn)警示教育片，曉軍市長通報(bào)了有關(guān)情況，有關(guān)縣區(qū)和部門作了表態(tài)發(fā)言；國強(qiáng)書記還要作講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，全力抓好落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的意見。

一、堅(jiān)持居安思危，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

安全生產(chǎn)一頭連著千家萬戶生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，任何時(shí)候都必須抓緊抓實(shí)。去年以來，全市各級各部門各企業(yè)以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動為總抓手，著力控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故、保安全，做了大量卓有成效的工作，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。總體呈現(xiàn)“一個(gè)控制有力，三個(gè)成效明顯”的特點(diǎn)。一個(gè)控制有力，即生產(chǎn)安全事故控制有力，連續(xù)6年保持事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。三個(gè)成效明顯：一是隱患排查整治成效明顯。接續(xù)組織開展大排查大整治集中行動、百日攻堅(jiān)提升行動、管理能力提升行動、百日會戰(zhàn)等4個(gè)綜合整治，完成三輪全覆蓋檢查；聚焦事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，吸取典型事故案例教訓(xùn)，組織開展“四閑場所”、特殊作業(yè)和承包商管理、供電線路、油氣管道、“九小場所”“人員密集場所”等系列專項(xiàng)整治，累計(jì)整治安全隱患28萬項(xiàng)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管成效明顯。聚焦道路交通、燃?xì)狻⑽；贰⑺辖煌?、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著力研究解決突出問題，有力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管水平突破提升。特別是?；钒踩O(jiān)管走在前列，在全省率先建成智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，165家危化品運(yùn)輸企業(yè)、1.5萬名駕駛員注冊使用危運(yùn)“通行碼”，283家?；飞a(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)施“應(yīng)急安全交底工程”（在每家危化企業(yè)優(yōu)選既懂工藝安全又懂應(yīng)急救援的應(yīng)急安全交底人員2-3名，針對重點(diǎn)罐區(qū)/裝置逐一編制應(yīng)急安全交底卡片，明確罐區(qū)/裝置涉及的物料、工藝、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置方法、應(yīng)急指揮場所設(shè)置、周邊消防水源、可調(diào)用隊(duì)伍等內(nèi)容，為生產(chǎn)安全事故先期處置和外部應(yīng)急救援提供向?qū)е巫饔?/span>），對146家重點(diǎn)企業(yè)開展了“解剖式”診斷評估。三是體制機(jī)制建設(shè)成效明顯。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，對創(chuàng)新實(shí)施的《安全生產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制規(guī)定》《安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查暫行辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃管理辦法》等3個(gè)制度文件作了修訂完善，在全省率先明確海上休閑垂釣船艇、液化石油氣監(jiān)管部門及工作職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量配備作了制度性安排。這些成績來之不易，凝聚著各級各部門各企業(yè)特別是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)必須清醒看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)還有不少短板弱項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)事故仍然多發(fā)。去年事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16%、11.76%，但兩項(xiàng)指標(biāo)都低于全省下降幅度（2021年全省下降幅度分別為26.4%、30.6%）；農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑業(yè)兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域同比均有上升，道路運(yùn)輸業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)占比（分別占比82.5%、73.3%）仍然居高不下。特別是，墾利匯東新能源公司“2.26”閃爆事故、河口澳亞肉牛養(yǎng)殖公司“8.20”中毒事故、廣饒彬晟公司“12.8”火災(zāi)事故等，造成了較大影響。二是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。我市是工業(yè)大市、化工大市，?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多，涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)多（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品，重大危險(xiǎn)源），生產(chǎn)工藝復(fù)雜，化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)密集；危化品運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛在全省均居首位，監(jiān)管任務(wù)重、難度大；在用特種設(shè)備多，特別是壓力容器和壓力管道數(shù)量多，地下輸油管線錯綜復(fù)雜，安全生產(chǎn)存在不少潛在風(fēng)險(xiǎn)，安全基礎(chǔ)還不牢固。三是安全責(zé)任落實(shí)還沒有到底到位。從企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)看，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的問題仍然存在，教育培訓(xùn)、安全投入等基礎(chǔ)工作存在短板，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控不到位。省督導(dǎo)巡查反饋，企業(yè)全員主體責(zé)任清單制定落實(shí)、全員安全培訓(xùn)2項(xiàng)工作存在差距，中國化學(xué)品安全協(xié)會對我市146家?；菲髽I(yè)評估發(fā)現(xiàn)隱患10134項(xiàng)、平均每家企業(yè)69項(xiàng)。從部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)看，部門專委會分析研判、聯(lián)合執(zhí)法等措施落實(shí)不力，牽頭單位對成員單位調(diào)度指導(dǎo)不到位，行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管合力不足；有些部門落實(shí)《安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，有的對自身職責(zé)不清楚、不擔(dān)當(dāng)，仍存在推諉扯皮的情況。打非治違方面存在盲區(qū)空檔，利用閑置倉庫非法儲存汽油、特種設(shè)備未辦理使用登記、企業(yè)私存柴油內(nèi)部使用的問題仍然存在。這些都反映出，有的縣區(qū)、部門缺乏責(zé)任意識和斗爭精神，不想動真、不敢碰硬，執(zhí)法處罰、打擊處置失之于寬、失之于軟。

今年是黨的二十大召開之年，北京冬奧會正在舉辦，全國“兩會”即將召開，全市上下正在深入貫徹落實(shí)總書記視察東營重要指示要求、奮力開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，抓好安全生產(chǎn)工作、創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境，意義特別重大。我們要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，時(shí)刻保持如履薄冰的危機(jī)感、迫在眉睫的緊迫感、重任在肩的使命感，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)措施抓緊抓細(xì)，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)，大力提升安全生產(chǎn)治理能力

今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的最后一年，工作的重點(diǎn)是鞏固提升。各級各部門要堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和短板弱項(xiàng)，持續(xù)進(jìn)行集中整治、集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步健全長效制度機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)任務(wù)：

（一）全面提升本質(zhì)安全水平。抓安全生產(chǎn),既要治標(biāo)、更要治本,這也是檢驗(yàn)專項(xiàng)整治三年行動成效的關(guān)鍵所在。一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺項(xiàng)目負(fù)面清單并進(jìn)行動態(tài)完善, 減少高危險(xiǎn)性、高敏感度的生產(chǎn)企業(yè)；加快淘汰低效落后產(chǎn)能，對不符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉整合,從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。二要推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，結(jié)合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)和事故暴露出的普遍性、根源性問題，實(shí)施一批事故易發(fā)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)備、工藝的本質(zhì)安全改造，年內(nèi)推動涉及14種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動化。大力實(shí)施“自動化換人、機(jī)械化換人”工程，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人數(shù)，6月底前涉及粉碎、蒸餾等22個(gè)化工過程操作單元要全部實(shí)現(xiàn)無人化操作、自動化控制；指導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)“一企一策”加快自動化改造，逐步減少現(xiàn)場巡檢人員，力爭年底前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場無人作業(yè)。三要引導(dǎo)?；贰⒌缆愤\(yùn)輸、建筑施工等高危企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建、運(yùn)行過程中，同步開展“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，做到一體化建設(shè)、一體化運(yùn)行、一體化認(rèn)定。年內(nèi)，二級安全標(biāo)準(zhǔn)化?；飞a(chǎn)企業(yè)要達(dá)到40%以上（目前已經(jīng)全部達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)，二級占比30%）。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，深入開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”活動，指導(dǎo)督促企業(yè)梳理安全生產(chǎn)基本知識，編寫安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊,推行用好“晨會”生產(chǎn)安全管理制度，常態(tài)化分析查找、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；強(qiáng)化警示教育，認(rèn)真落實(shí)事故警示教育現(xiàn)場會制度，做到“一廠出事故、萬廠受教育”。常態(tài)化加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，年內(nèi)組織開展高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人要完成一輪全覆蓋輪訓(xùn)。實(shí)施“雙一”工程，年底前每個(gè)縣區(qū)要依托大型企業(yè)至少建設(shè)1處線上線下融合、理論實(shí)訓(xùn)互補(bǔ)的高質(zhì)量培訓(xùn)空間，每個(gè)化工園區(qū)至少建設(shè)1處?；菲髽I(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

（二）全面加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管。化工園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)集中，“四閑場所”容易滋生非法違法行為，都是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，必須強(qiáng)化監(jiān)管。一是突出化工園區(qū)。要以化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動為抓手，加強(qiáng)園區(qū)安全專業(yè)監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)深入開展隱患排查整治。要結(jié)合化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全生產(chǎn)投入，實(shí)施園區(qū)道路、公共管廊、危化品車輛停車場等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)工程，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)封閉管理，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。要突出抓好園區(qū)內(nèi)部及周邊道路運(yùn)輸車輛違規(guī)停放治理，嚴(yán)防車輛扎堆停放、亂停亂放，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是突出重點(diǎn)企業(yè)。一方面，受近期油價(jià)上漲影響，容易滋生利用一般化工企業(yè)儲罐非法調(diào)油、售油等涉油領(lǐng)域非法違法行為，要強(qiáng)化一般化工企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)好儲罐摸排建檔、非法儲罐拆解、儲存介質(zhì)抽樣檢測等防范措施，嚴(yán)防打著一般化工名義非法儲存?；沸袨椤Ａ硪环矫?，要突出大型煉化和涉劇毒、涉易燃易爆、涉硝化氯化等風(fēng)險(xiǎn)集中、危險(xiǎn)性高的企業(yè)，繼續(xù)采取政府購買安全服務(wù)方式，對企業(yè)開展“解剖式”診斷檢查，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)排查整治深度和廣度，解決一批瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題隱患。三是突出“四閑場所”?！八拈e場所”數(shù)量多、隱蔽性強(qiáng)，容易藏匿非法違法行為。要始終將“四閑場所”作為重點(diǎn)管控區(qū)域，落實(shí)好視頻監(jiān)控、定期摸排、網(wǎng)格巡查、用電異常監(jiān)控等管控措施，9月底前全部加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控信號接入鎮(zhèn)域綜合指揮平臺實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，并拆除可能影響安全和便于從事非法違法行為的儲罐等設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)防借助“四閑場所”從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。

（三）全面盯緊重點(diǎn)作業(yè)監(jiān)管。特殊作業(yè)、外來施工作業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)作業(yè)歷來是事故險(xiǎn)情易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，必須盯緊盯牢，全面落實(shí)規(guī)范作業(yè)要求。一是特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。去年煙臺2起金礦爆炸事故，我市墾利區(qū)匯東公司“2.26”閃爆事故、河口區(qū)澳亞肉牛養(yǎng)殖公司“8.20”中毒事故，都發(fā)生在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。要落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識，嚴(yán)格作業(yè)申請、審查、許可等審批制度，未經(jīng)作業(yè)審批一律不得作業(yè)；要落實(shí)全過程視頻監(jiān)控，督促指導(dǎo)企業(yè)利用移動終端對特殊作業(yè)全程監(jiān)控錄像，倒逼企業(yè)規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理；要落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援器材、勞動防護(hù)用品配備，確保如遇突發(fā)情況及時(shí)救援；要做好人員應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，嚴(yán)防盲目施救造成人員傷亡擴(kuò)大（特別是有限空間作業(yè)，發(fā)生1人中毒后，多人盲目施救，易造成傷亡擴(kuò)大）；企業(yè)進(jìn)行特殊作業(yè)時(shí)，駐點(diǎn)監(jiān)管人員必須到場監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范作業(yè)，落實(shí)現(xiàn)場管控措施。二是外來施工作業(yè)環(huán)節(jié)。外來施工作業(yè)多伴隨著特殊作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)很大，且外來施工隊(duì)伍對企業(yè)作業(yè)環(huán)境不熟悉、安全風(fēng)險(xiǎn)掌控不全面，容易引發(fā)事故險(xiǎn)情。要加大外來施工作業(yè)安全管控，嚴(yán)厲打擊層層轉(zhuǎn)包、以包代管、包而不管問題；要督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)簽訂安全管理協(xié)議、作業(yè)前安全培訓(xùn)、作業(yè)前安全交底、作業(yè)中安全巡查等防范措施，嚴(yán)控外來施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。三是復(fù)工復(fù)產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。受春節(jié)假期和重大活動保障任務(wù)影響，不少企業(yè)處于停產(chǎn)限產(chǎn)狀態(tài)，2月下旬將集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)員工春節(jié)假期后，容易出現(xiàn)思想松懈、情緒波動、注意力不集中等“節(jié)后綜合癥”，加之設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)施長期停用，安全性能降低，安全風(fēng)險(xiǎn)突出。要將復(fù)工復(fù)產(chǎn)作業(yè)作為當(dāng)前安全監(jiān)管的重點(diǎn)，行業(yè)監(jiān)管部門要把好審查關(guān)，督促指導(dǎo)企業(yè)制定好復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好全員安全培訓(xùn)、設(shè)備檢修、安全設(shè)施巡查等安全防范設(shè)施，確保在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前培訓(xùn)必須到位、隱患整改必須到位、特殊人員必須到位。

（四）全面強(qiáng)化和推廣信息化智能化監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化智能化監(jiān)管是大勢所趨，也是堅(jiān)持預(yù)防為主、提升安全效益的重要手段，各行業(yè)領(lǐng)域都要積極推廣應(yīng)用。一是全面實(shí)施城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警工程。去年我市被國務(wù)院安委會確定為全國18個(gè)試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)工作要求今年6月底前完成，時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要各負(fù)其責(zé)、全力推進(jìn)，加快建設(shè)中心城區(qū)燃?xì)?、供排水、熱力、橋梁、電梯等城市生命線以及城市交通、重點(diǎn)場所消防等城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警平臺，市應(yīng)急局要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，抓好督導(dǎo)，推動城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與市一體化綜合指揮平臺互聯(lián)融合，打造全國試點(diǎn)工作的“東營樣板”。二是全面打造和推廣?；菲髽I(yè)智能化監(jiān)管模式。去年在?；飞a(chǎn)企業(yè)已經(jīng)作了試點(diǎn)推廣，但功能還需要進(jìn)一步完善，預(yù)警還需要更加精準(zhǔn)，今年要依托市一體化綜合指揮平臺，進(jìn)一步整合各方數(shù)據(jù)資源，建立綜合評估模型，動態(tài)研判預(yù)警企業(yè)、園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)演化趨勢，對報(bào)警次數(shù)多、報(bào)警處置不及時(shí)、隱患排查不到位、執(zhí)法處罰多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和靶向精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，并配套出臺平臺運(yùn)行管理辦法，推動預(yù)警事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置。同時(shí)，要在全市危化品企業(yè)全面推廣應(yīng)用“雙重預(yù)防體系”建設(shè)信息化管控、特殊作業(yè)全過程信息化管理和視頻監(jiān)控、人員自動定位、智能監(jiān)測預(yù)警、加油站智能視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，年底前基本實(shí)現(xiàn)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。三是全面提升化工園區(qū)和大型油氣儲存基地智能監(jiān)管水平。要依托東營港化工園區(qū)和河口化工產(chǎn)業(yè)園等智能化監(jiān)管基礎(chǔ)好的園區(qū)，試點(diǎn)推廣區(qū)域泄漏智能監(jiān)測預(yù)警和區(qū)域視頻物聯(lián)感知技術(shù)，打造“智能園區(qū)”。在大型油氣儲存基地等典型石化行業(yè)，重點(diǎn)推廣智能巡檢、智能機(jī)器人、氣象成云自動泄漏檢測等自動化技術(shù)，打造“智慧庫區(qū)”。

（五）全面抓好專項(xiàng)整治和監(jiān)管執(zhí)法。監(jiān)管執(zhí)法和整治隱患永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)治理的主題主線，必須從嚴(yán)從實(shí)、一以貫之。一要嚴(yán)格依法監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級政府及其部門安全生產(chǎn)事權(quán)劃分的意見》和分級分類監(jiān)管執(zhí)法要求，確保每個(gè)企業(yè)只有一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法主體，建立部門監(jiān)管對象清單，避免多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。二要嚴(yán)格安全整治。按照“四位一體”要求，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，專題開展好?；钒踩⑷?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中整治”，突出抓好道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、特種設(shè)備、油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，細(xì)化明確重點(diǎn)工作量化任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐個(gè)行業(yè)領(lǐng)域梳理制定和動態(tài)更新問題隱患、制度措施“兩個(gè)清單”，照單整治、嚴(yán)管重罰，并全力推動鞏固提升、建立長效機(jī)制建設(shè)，不斷完善安全生產(chǎn)工作體系。當(dāng)前重點(diǎn)是開展好“除隱患、保平安”綜合整治行動，全力確保北京冬奧會和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要制定并落實(shí)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法、溯源延伸執(zhí)法、差異化執(zhí)法等多種執(zhí)法形式，提升執(zhí)法效能，確保行業(yè)領(lǐng)域市縣立案處罰率不低于全省平均水平。按照全市“除隱患、保平安”綜合整治行動要求，市級監(jiān)管部門2月底前要完成市級監(jiān)管企業(yè)“全覆蓋”檢查，各縣區(qū)和市級監(jiān)管部門2月底前還要完成對行業(yè)領(lǐng)域不放心、工藝復(fù)雜企業(yè)的“解剖麻雀式”診斷檢查。四要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各級部門要敢于動真碰硬，堅(jiān)持違法“零容忍”，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)典型案例和非法違法行為曝光力度，每月都要通過專題欄目公開曝光一批；對安全生產(chǎn)違法行為涉嫌刑事犯罪的，嚴(yán)格按照行刑銜接實(shí)施辦法規(guī)定，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)辦理，嚴(yán)肅刑事問責(zé)，做到“打擊一個(gè)，震懾一片”。

（六）全面強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。應(yīng)對突發(fā)事件準(zhǔn)備必須要充分，寧可備而不用，不可用時(shí)無備。一是完善應(yīng)急預(yù)案，制定全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作規(guī)范，對隊(duì)伍拉動和實(shí)戰(zhàn)演練進(jìn)行全流程管理和演練評估，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急演練常態(tài)化規(guī)范化，全面推廣桌面推演系統(tǒng)，有效提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。二是抓好應(yīng)急救援力量建設(shè)，探索隊(duì)伍分類管理和品牌培育，每個(gè)縣區(qū)分別打造1-2支防汛、?；?、生命線工程等品牌救援隊(duì)伍，強(qiáng)化物資設(shè)備經(jīng)費(fèi)等保障，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。支持油田建設(shè)石油化工應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，打造高標(biāo)準(zhǔn)魯北應(yīng)急聯(lián)動區(qū)比武練兵技能競賽基地。三是在危化品、粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)急安全交底模式，年底前每個(gè)企業(yè)配備至少2名應(yīng)急安全交底人，企業(yè)配備的安全總監(jiān)全部擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急安全交底“第一人”，嚴(yán)格落實(shí)AB角制度，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮應(yīng)急安全交底人在應(yīng)急處置中的作用。四是大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處突能力，對新調(diào)整上任的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)組織上崗前后專題培訓(xùn)，了解應(yīng)對各類事故災(zāi)害的自身職責(zé)和要求，具備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置基本能力。五是嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限要求，報(bào)告事故信息，做到快報(bào)告、快反應(yīng)、快分析，決不能漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，確保重大隱患和事故第一時(shí)間得到有效處置。

同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。我們要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以持續(xù)安全穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。